天然气价格改革试点选定粤桂

  　  专家称全国推行后京沪等地价格将上涨政府或给居民发补贴

   　 在经历了连续两年的“气荒”之后，天然气价格改革方案终于破茧而出。昨天，国家发改委宣布在广东、广西试点天然气价格形成机制改革，天然气价格将由“政府主导”变为“市场主导”。改革试点总体上不会推高两省（区）天然气价格水平，其他地区天然气价格暂时不变。

  　  目标

　    国家发改委价格司司长曹长庆说：“我国天然气价格改革的最终目标是放开天然气出厂价格，由市场竞争形成，政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。”去年5月，我国上调了国产陆上天然气出厂基准价，执行至今。虽然较2005年的定价有大幅提高，但仍不能有效反映市场供求和资源稀缺程度。

　    试点

　    试点改革主要为了探索建立反映市场供求和资源稀缺程度的价格动态调整机制，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系，为在全国范围内推进改革积累经验。广东广西目前没有国产陆上管道天然气供应，气源更加接近国际市场，更适合试点。

　    天然气定价方法改变

 　   要点：将现行以成本加成为主的定价方法改为按“市场净回值”方法定价。

  　  解读：厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说，现行的成本加成定价法是“由下向上”累积形成，即天然气终端价格是由政府定的出厂价加上输送价格形成门站价格，再由门站价格加上城市内的输送费用形成最终的价格，这种定价方式使价格主要依据成本变化而调整，难以反映供求关系。而这次改革所采纳的“市场净回值”定价法则是“由上向下”减，即模拟市场的办法，以可替代天然气的能源价格为基础，要求这种可替代能源价格是市场竞争形成的，根据这个价格折算相应的天然气价格。后者有明显的优势，可反映出天然气的供求关系和能源稀缺程度。

　    选上海为计价基准点

　    要点：以计价基准点价格为基础，综合考虑天然气主体流向和管输费用，确定各省（区、市）天然气门站价格。

　    解读：林伯强说，根据国际经验，一般都是选择天然气集散地或主销区作为计价基准点，全面来看上海最符合条件。各省份门站价格将从上海这个计价基准点进行加减。比如上海到北京，如果天然气是从南向北输送，则北京的价格要在基准点上加上输送费用。